概要
2026年8月5日，泰国内阁批准了《关于数据中心业务政策委员会的总理府条例草案》，拟设立国家级数据中心政策委员会，统筹泰国数据中心行业的政策制定及跨部门协调。
随后，泰国投资促进委员会（BOI）表示，正在研究调整数据中心项目的投资促进审查标准。未来审查重点预计将从投资金额和技术条件，进一步扩展至国家经济贡献、能源与水资源承载能力、环境及社区影响等方面。
上述变化显示，泰国仍将数据中心视为推动云计算、人工智能和数字经济发展的重要基础设施，但政策方向正在由单纯吸引投资，逐步转向更加重视项目质量、资源责任及长期可持续性。
一、拟设立国家级数据中心政策委员会
根据条例草案，委员会将由指定副总理担任主席，数字经济与社会部、内政部及能源部部长担任副主席，并由其他相关政府部门及专家共同参与。
- 委员会的主要职权预计包括：
- 向负责数据中心审批、许可、投资促进和监管的政府部门提出政策、标准及监管框架；
- 研究、评估及持续监测数据中心项目对国家资源和公共利益的影响；
- 协调投资促进、能源、水资源、土地使用、环境及公共安全等主管部门；
- 就重大政策及监管问题向内阁提出建议；
- 以及设立专业小组，研究具体技术及监管事项。
政策关注领域预计包括能源效率及能源安全、清洁能源使用、水资源管理、城市规划、土地使用、消防和公共安全、环境与社区影响、国家数据安全以及碳中和目标。
需要注意的是，目前内阁批准的是条例草案。委员会的正式成立时间、具体组成及实施机制，仍应以最终公布并生效的法规为准。
二、BOI拟强化数据中心项目审查
BOI公布的数据显示，2024年至2026年期间，BOI已批准42个数据中心项目，总投资额约为7,500亿泰铢，合计IT负载约为3,400兆瓦。自2026年4月以来，BOI暂未收到新的数据中心项目申请。
BOI目前正在从以下四个方面研究新的审查框架：
1. 对泰国的实际经济贡献
项目可能需要进一步说明其能够为泰国创造的长期价值，包括：
- 创造高技能就业岗位；培养泰国工程师及技术人员；
- 与大学或职业教育机构开展课程、培训及研发合作；
- 促进技术转移及本地创新；
- 使用泰国设备、服务供应商及中小企业；
- 以及支持泰国云计算、算力及人工智能产业生态。
投资金额或服务器规模作为主要依据，未来可能不足以证明项目的投资促进价值。
2. 能源供应及能源责任
- 能源审查预计将重点考虑：
- 项目所在地的电力供应及电网承载能力；
- 能源利用效率及PUE指标；
- 可再生能源和清洁能源的使用安排；
- 项目是否需要承担相应的电力基础设施成本；
- 及数据中心专项电价及用电申请保证机制。
有关专项电价、保证金及适用范围，仍应以主管机关后续发布的正式规则为准。
3. 水资源保障及使用效率
对于采用水冷系统的数据中心，审查可能包括：
- 水源的合法性和长期稳定性；
- 冷却技术及用水效率；
- 废水处理及循环利用安排；
- 干旱或限水情况下的应急方案；
- 以及项目对当地居民、农业和工业用水的影响。
泰国相关部门亦正在研究建立电力资源地图和水资源地图，以评估不同地区承载大型数据中心项目的能力。
4. 环境及社区影响
- 未来项目可能需要更系统地评估：
- 土地性质及城市规划合规性；
- 建筑、消防及公共安全要求；
- 热量、噪声、废水及废弃设备处理；
- 项目建设及运营对周边社区的影响；
- 以及项目全生命周期的环境管理措施。
三、对投资者及项目开发商的影响
对于计划在泰国投资数据中心的企业，上述政策变化可能产生以下影响：
第一，项目可行性将更加依赖电力、水资源、土地及环境条件，而不仅是土地成本和税收优惠。
第二，BOI申请材料可能需要加入更具体、可量化的本地经济贡献方案，包括就业、培训、本地采购、技术转移和研发合作。
第三，项目选址阶段的重要性将进一步提高。土地已签约并不当然意味着项目能够取得足够的电力、水资源、规划或环境许可。
第四，数据中心项目可能需要同时协调BOI、能源和供水机构、地方规划及建筑主管机关、消防部门以及环境主管机关。大型项目的前期审批时间及合规成本可能相应增加。
第五，已经取得BOI批准的项目是否受到新标准影响，需视未来过渡性安排及具体实施规则判断。目前不宜直接推定新标准将追溯适用于既有项目，但项目后续建设和运营仍可能面对更严格的资源及合规审查。
四、建议投资者采取的行动
计划进入泰国数据中心市场的投资者，可考虑提前开展以下工作：
- 在签署土地购买、租赁或工程合同前，完成土地用途、城市规划、电力、水源、环境及消防方面的综合尽职调查。
- 将电力和供水条件、BOI批准及其他重要许可设为交易文件中的先决条件，并设置适当的退出及风险分配机制。
- 提前制定能源效率、清洁能源、节水、循环用水及环境管理方案，并准备相关技术数据。
- 在BOI申请中加入可衡量的本地贡献指标，包括泰国员工数量、培训计划、本地采购比例、技术合作及研发安排。
- 对项目成本模型进行压力测试，将潜在的专项电价、电力基础设施投入、水资源费用及额外合规成本纳入测算。
- 持续关注委员会条例、BOI新标准及配套能源和水资源政策的正式发布，并根据过渡规则及时调整投资及建设安排。
结语
泰国并未改变推动数据中心产业发展的总体方向，但未来监管重点将更加关注项目是否能够在能源、水资源、环境和社区承载能力范围内，为泰国带来可持续且可衡量的长期价值。
对于投资者而言，数据中心项目的竞争力将不仅体现在投资规模，还将取决于项目选址、资源保障、技术效率、本地贡献以及跨部门合规管理能力。尽早建立一体化的法律、监管及项目实施路径，将成为控制开发风险和提高审批确定性的关键。
本文仅用于一般信息分享，不构成针对任何具体项目的法律意见。相关条例及BOI审查标准仍可能调整，应以泰国政府及主管机关最终公布的正式文件为准。
▌关于 DRKI
泰国笛那谷律师事务所（Dherakupt International Law Office Ltd.）成立于曼谷，迄今已有二十二年发展历史，在跨境法律服务及高端税务领域处于行业前列。
本所长期为跨国集团、金融机构及上市公司提供综合性法律与税务支持，尤其在复杂交易结构及监管环境下，具备将法律与高端税务分析相结合的专业能力，为客户提供具有可执行性的解决方案。
本公众号旨在向企业及个人订阅者介绍本所业务动态，并分享泰国法律及监管更新。